烤煙種植是穩(wěn)定農(nóng)民增收、湖盆區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳作物。云南玉溪市通?？h九龍街道黨工委通過黨建引領(lǐng)，對(duì)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面、科學(xué)、客觀的調(diào)查研究和分析研判，把大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)作為街道中心工作任務(wù)之一，作為推進(jìn)杞麓湖保護(hù)治理重大政治責(zé)任落實(shí)的有效路徑。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)保障，扛實(shí)烤煙生產(chǎn)政治責(zé)任

健全工作機(jī)制。九龍街道成立以黨工委書記為組長的烤煙生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“書記抓、抓書記”的工作責(zé)任體系，以及“街道班子成員包村、總支書記包組、支部書記包戶”的工作落實(shí)機(jī)制，為烤煙工作推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。完善考核體系。細(xì)化量化烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，作為單項(xiàng)重點(diǎn)工作納入街道對(duì)社區(qū)（村）以及村組干部年終綜合考核體系，大幅提升考核分值權(quán)重占比，并與組織生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、績效補(bǔ)貼兌付掛鉤，將烤煙生產(chǎn)工作作為基層黨組織書記述職評(píng)議和“抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)比武”重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。強(qiáng)化跟蹤問效。采取主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研，“逢會(huì)必聽烤煙匯報(bào)”，街道紀(jì)工委、煙辦、九龍煙站聯(lián)合督查，工作責(zé)任派單等多種方式，實(shí)時(shí)調(diào)度督促烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)工作責(zé)任落實(shí)。

三年規(guī)劃作領(lǐng)航，提升烤煙生產(chǎn)質(zhì)效

深入摸底、科學(xué)規(guī)劃。街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，深入村組、田間地頭、農(nóng)戶家中實(shí)地查看情況、聽取意見、宣傳政策，為科學(xué)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)、營造氛圍。經(jīng)摸底，全街道湖盆區(qū)扣除設(shè)施面積共有1.47萬畝水田，結(jié)合街道烤煙生產(chǎn)配套設(shè)施能力，科學(xué)提出平均每年種植0.5萬畝左右，用3年時(shí)間完成湖盆區(qū)煙菜輪作計(jì)劃。廣泛宣傳、積極動(dòng)員。街道統(tǒng)一制作烤煙連片種植規(guī)劃圖132張分發(fā)到社區(qū)、居民小組，進(jìn)行廣泛張貼公示，讓群眾對(duì)規(guī)劃區(qū)域和種植時(shí)間一目了然。成立7支由工作組和村組干部組成的宣傳小隊(duì)，采取會(huì)議宣講、走村入戶、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，廣泛宣傳湖泊保護(hù)治理、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃輪作、烤煙生產(chǎn)等政策法規(guī)，著力扭轉(zhuǎn)群眾種煙意愿低的問題，動(dòng)員群眾主動(dòng)融入規(guī)劃輪作和湖泊治理工作中。多措并舉、推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)規(guī)劃區(qū)少部分農(nóng)戶不愿栽種的問題，采取農(nóng)戶間相互調(diào)換、集體流轉(zhuǎn)、村組干部帶頭承租、休耕等措施，保障規(guī)劃種植區(qū)任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)連片規(guī)?；N植。加強(qiáng)跟蹤、嚴(yán)控非煙作物。成立社區(qū)管控小組，堅(jiān)持每天對(duì)規(guī)劃區(qū)開展巡查，按照“控早、控小”的要求，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)出現(xiàn)種植非煙作物的及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)、制止、必要時(shí)組織清除。

新型主體參與，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

以村辦公司為新型主體參與烤煙種植全過程。以三義社區(qū)為試點(diǎn)，成立通海義龍農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)有限公司，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的方式由社區(qū)公司栽種烤煙350畝。由公司統(tǒng)一移栽后，劃分責(zé)任片區(qū)專人管理，抓實(shí)中耕管理、揭膜培土、病蟲防治、采摘烘烤等工作。擴(kuò)大規(guī)模，提高集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收覆蓋面。通過2022年探索由村辦公司為主體進(jìn)行烤煙種植的發(fā)展路徑，九龍街道計(jì)劃2023年除三義社區(qū)外，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為薄弱的大河嘴、元山、團(tuán)田、水塘4個(gè)社區(qū)（村）均開展以村辦為主體的種植烤煙工作。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的居（村）民小組探索實(shí)施集體種植烤煙創(chuàng)收模式，在調(diào)整轄區(qū)種植結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)杞麓湖的同時(shí)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。